作为科举制度改革的重要一环，化吏为官的法令虽然让一些进士、举人官们私下里有些非议，但是得到了众多底层吏员们的拥护。

说到吏，在百姓们眼中他们是官，但是在真正的官员眼里，吏就是他们在官场中的奴仆。所有的琐事、杂事、具体事务都是由吏们来完成的，官员自然是高高在上，制定规则、指点江山。

因为吏员几乎没有任何升迁的可能，哪怕是官场中被人歧视的九品芝麻官，对吏来说也是一道可望而不可即的天堑。绝大部分的吏终其一生都不会有当上官的机会，官吏虽然经常被放在一起说，其实完全是两个不同的阶层。

既然再怎么努力也不会有升迁的希望，所以吏的心思就放在了利用权力谋取利益之上。

吏虽然不是朝廷正式在册的官员，甚至俸禄都是由地方上发放，但是他们手中的权力并不小，特别是对那些平民百姓而言。

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