礼云：智仁勇三者，天下之达德也。

是年，大兴天德五年。五年前，先淼州洪灾，再廪州大旱，后和帝身染重疾不治崩殂。殇帝即位，祭天罪己，大赦天下，改元天德，意为上天有好生之德。然，朝廷于司隶行为之种种，终究无法根本上改善淼、廪二州之民生，无奈之下，只好采取苍州刺史所提的“分流之法”。

愿意去他乡再谋生计的，朝廷负责遣至各州，各州或发款赈济，或拨地安抚，给个生活；不愿背景离乡的，先至丹州、菀州避灾，灾害去后再返乡，朝廷的意思是“酌情处置，量力安抚”，就是说“自己想办法吧，朝廷没这个能力”！两相计较，百姓为了活命，多选了前者，却不想朝廷下拨的赈济款经层层盘剥，到了百姓这儿仅是聊胜于无。

结果，想走的走不了，不想走的活不了，加之一些官吏看来为惯例百姓看来是雪上加霜的事情出现，流民成了新的洪水，席卷四方的洪水

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