安特卫普位于比利时西北部斯海尔德河畔，是比利时目前最大港口和重要工业城市，面积140平方公里。人口二十七万居民大多使用荷兰地方方言，安特卫普是欧洲著名文化中心，是著名艺术大师罗宾斯和冯·狄克的诞生地，也是世界著名的游览城市。当然现在旅游业主要集中在中国。

纠结再三利奥波德二世决定向中国或法国的刚果殖民地提出河流通行要求，因为他的殖民地没有出海口，再加上不敢过分的激怒中法两国只能提出所谓的“刚果河独立通行权”。

1881年一月十一日，中南海、唐宁街和爱丽舍宫在内的世界主要列强都收到了发自布鲁塞尔的殖民事务邀请函。附带这还有比利时对内刚果领地的确认要求及对中属刚果南部（刚果河干流出海口段）和法属刚果南部（刚果河干流中段）的河流通行要求。

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